PAYLAŞ | YAZDIR | E-POSTA
Geçtiğimiz hafta Alberta Başbakanı Danielle Smith bir referandum duyurdu 19 Ekim için. Alberta halkına bir dizi politika ve anayasal soru yöneltecek. Bağımsızlık, dedi ertesi gün, oy pusulasına eklendi Gerekli sayıda imza toplanırsa, ki bu muhtemel, Albertalılar Kanada'dan ayrılmak isteyip istemediklerini söyleme şansına sahip olacaklar. Ancak Kanadalı federalistler rahatlayabilir. Alberta başbakanı da onlardan biri. Referandum, Alberta bağımsızlığını engellemenin bir yolu. Ayrılıkçı davayı baltalayacak ve bağımsızlık oylarını bölecek.
Smith'in referandumu, eyaletin göçmenlik, sosyal programlar ve seçmen kimliği konularında daha fazla kontrol sahibi olup olmaması gerektiğini soracak. Ayrıca Alberta'nın anayasa değişiklikleri peşinde koşması gerekip gerekmediği de tartışılacak. Eyaletlere üst mahkemelere hakim atama yetkisi vermek mi? Seçilmemiş Senato'yu kaldırmak mı? Eyaletlere, federal fonlamayı kaybetmeden, eyalet yetki alanlarındaki federal programlardan çıkma hakkı tanımak mı? Çelişen durumlarda eyalet yasalarına federal yasalardan öncelik tanımak mı?
Bu referandum soruları hiçbir yere varmıyor. Alberta zaten anayasal olarak politika soruları üzerinde yetkiye sahip. İsterse yarın bu alanlarda daha fazla kontrol uygulayabilir. Tartışmalı konularda Kanada anayasasını değiştirmenin gerçekçi bir olasılığı yok. Smith ve danışmanları bunu biliyor olmalı.
Smith, görevinin birleşik bir Kanada içinde egemen bir Alberta yaratmak olduğunu defalarca dile getirdi. Ancak Alberta'lı hemşehrilerinin çoğu bıkmış durumda. Eyaletlerinin Konfederasyon sürecinde uzun zamandır haksızlığa uğradığını düşünüyorlar. Ottawa'nın temel endüstrilerinin önüne engeller çıkarmasından bıktılar. Servetlerinin vergilendirilip ülkenin başka yerlerine gönderilmesinden rahatsızlar. Giderek artan sayıda Alberta'lı Kanada'yı terk etmeye kararlı. Son anketler bu oranı yaklaşık olarak gösteriyor. üçte bir.
Ancak huzursuz Albertalılar arasında bile ılımlı bir orta kesim var. Mevcut durumdan memnun değiller ama henüz ülkeyi terk etmeye karar vermediler. Smith'in referandumu onlara üçüncü bir yol sunacak: Daha adil bir anlaşma yaratmak için anayasal ve politika reformlarını seçmek.
Bu elbette bir hayal ürünü. 2021'de Alberta halkının %62'si bu uygulamanın kaldırılması lehine oy kullandı. eşitleme Anayasaya göre, "dengeleme" federal hükümetin zengin eyaletlerden daha fazla vergi toplayıp bunu daha fakir eyaletlere harcayacağı anlamına geliyor. Alberta, kişi başına düşen gelir açısından Kanada'nın en zengin eyaleti ve dengeleme fonlarının ana kaynağı. Dengeleme referandumu hiçbir değişikliğe yol açmadı. Ülkenin geri kalanı bunu görmezden geldi. Seçmenler Smith'in referandum soruları hakkında ne derse desin, Alberta daha fazla anayasal yetki elde etmeyecek. Anayasa değişiklikleri gelmeyecek. Ancak birçok seçmen oy pusulalarını işaretlerken bunun farkında olmayacak.
Smith'in referandumu, bağımsızlık olasılığını başka bir şekilde de baltalayacaktır. Bağımsızlık referandumu "açık bir soru" gerektirir. Kanada Yüksek Mahkemesi 1998 tarihli kararında da bunu belirtmiştir. referans durumu Quebec hakkında. Bu mantıklı. Seçmenler, neye oy verdiklerini ve neyin tehlikede olduğunu şüpheye yer bırakmayacak şekilde anlamalıdır. Ancak Mahkeme, "açık bir soru"nun tam olarak ne anlama geldiğini söylemedi.
Önerilen bağımsızlık sorusu açık: “Alberta eyaletinin Kanada'nın bir parçası olmaktan çıkıp bağımsız bir devlet haline gelmesi gerektiği konusunda hemfikir misiniz?” Ancak açık bir soru, diğer sorularla birleştiğinde bulanıklaşır. Seçmenler bağımsızlığı desteklerken aynı zamanda diğer anayasal değişiklikleri de destekliyorsa, bu ne anlama gelir? Hangisi önce takip edilmeli? Hangisi son çare olmalı? Seçmenler bağımsızlığı desteklerken aynı zamanda Alberta'nın federal programlardan çıkma hakkına sahip olmasını ve federal fonlardan yararlanmaya devam etmesini de destekliyorsa ne olur? Bu iki şey birden gerçekleşemez. Biri Alberta'nın bir eyalet olmasını gerektirirken, diğeri olmamasını gerektirir. Yorum gerektiren herhangi bir referandum sonucu açık değildir.
Federal Netlik Yasası Yasama organları açık bir soru şartını getiriyor, ancak belirli kriterler de vermiyor. Ayrıca, oy pusulasında birden fazla soru olması meselesine de özel olarak değinmiyor. Ancak, "eyaletin ayrılmasına ek olarak başka olasılıkları da öngören" bir sorunun açık olmadığını söylüyor. Ve Avam Kamarası'nın "ilgili olduğunu düşündüğü diğer konuları veya koşulları" değerlendirebileceğini belirtiyor. Eğer Kanada hükümeti olsaydım, birden fazla sorunun kafa karışıklığı yarattığını savunurdum. Alberta hükümeti tek ve net bir soru sorabilirdi. Bunun yerine, Smith referandumu Ottawa'nın oylamanın meşruiyetini reddetmesine olanak tanıyacak.
Bazı ayrılıkçılar, Alberta'nın ayrılmak için Ottawa'nın onayına ihtiyacı olmadığını söylüyor. Amerika Birleşik Devletleri ve diğer ülkeler tarafından tanınması yeterli olurdu. Ancak Amerika Birleşik Devletleri bile, Alberta kendisini bağımsız ilan etmedikçe Alberta'yı bağımsız olarak tanımayacaktır. Ayrılığı engellemek için çaba sarf eden Alberta hükümeti, seçmenler bağımsızlık sorusunu oylamada onaylasalar bile bunu yapma olasılığı düşük.
Birçok ayrılıkçı Albertalı, Smith'in gizlice onlardan biri olduğunu veya en azından yoluna çıkmayacağını iddia ediyor. Ancak Smith, istediği zaman bağımsızlık konusunda bir referandum düzenleyebilirdi. 19 Ekim referandumu için diğer soruları seçti. Bağımsızlık sorusunu da seçebilirdi. Bunun yerine kendi vatandaşlarının dilekçe ve imza toplama süreçlerinden geçmesini tercih etti.
Referandum yapıldıktan sonra, bağımsızlık davası öngörülebilir gelecekte sona erecektir. Bazı Alberta ayrılıkçıları olumlu bir yön görmeye çalışabilirler. Ülke Alberta'ya daha iyi bir anlaşma yapmayı reddettiğinde, davanın daha da güçleneceğini söyleyebilirler. Ancak o zamana kadar ABD yeni bir başkan seçmiş olacaktır. Trump yönetiminden gelen destek, gerçek veya hayali olsun, bir umut kaynağı olmuştur. Ve her halükarda, Alberta'daki gelecekteki demografik yapı artık aynı fırsatı sunmayabilir.
Smith'in referandumu ve bağımsızlık sorusunu oylamaya dahil etme sözü, Alberta'nın Kanada'dan ayrılmasının önünü açacak gibi görünebilir. Ancak bunun yerine, kapıyı tamamen kapatması daha olasıdır. Alberta'nın mevcut gidişatıyla, Kanada anayasal statükosu devam edecektir.
Bruce Pardy, Rights Probe'un yönetici direktörü ve Queen's Üniversitesi'nde hukuk profesörüdür.
